11月18日，在第十三届财新峰会上，银行保险监督管理委员会首席风险官刘福寿分享了对中国金融开放与创新分的看法与体会。刘福寿指出，对外开放是推动经济社会发展的重要动力，以开放促改革促发展是我国发展不断取得成就的重要动力。银保监会作为银行业、保险业的监管部门，在国家整体开放战略的引领下，坚定按照自主、有序、平等、安全的方针，在确保金融安全的前提下，努力实现更高层次的金融开放。

　　刘福寿表示，站在新的历史起点上，银保监会将加强和完善现代金融监管，引导金融领域正确开展守正创新，发挥金融创新的正向作用。

　　引导金融领域正确开展守正创新

　　刘福寿指出，在推进金融业对外开放的过程中，银保监会始终秉持扩大开放与自主灵活实施并立、扩大开放与维护金融安全并重、扩大开放与有序推进并行三项原则，注重对外开放与我国实际相结合，走符合中国国情的银行业、保险业对外开放的道路。

　　据他介绍，银保监会坚持在平等互利基础上不断拓宽重要金融领域中外合作，以金融业开放红利推动经济高质量发展。近五年来，在华外资保险机构数量和资产稳步增长，机构和业务类型更加丰富。截至2022年9月末，外资银行在华共设立41家外资法人银行、116家外国银行分行和135家代表处，营业性机构总数915家，外资银行总资产3.81万亿元；境外保险机构在华共设立68家外资保险机构和80家代表处，外资保险公司总资产达到2.22万亿元。

　　他表示，站在新的历史起点上，银保监会将加强和完善现代金融监管，引导金融领域正确开展守正创新，发挥金融创新的正向作用，积极维护金融稳定和金融安全，以良好的金融环境来促进我国经济的健康可持续发展。

　　刘福寿还分享了对金融创新与安全的理解。他表示，银保监会鼓励和支持金融创新，坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行，所有金融活动都必须依法全面纳入监管。这样有利于保证公平竞争，鼓励创新，同时也防止无序扩张和盲目、野蛮成长。

　　刘福寿进一步指出，要统筹发展和安全的关系，坚持把创新是否有利于支持实体经济的发展、是否有利于防范金融风险、是否有利于保护消费者的合法权益，作为评价金融创新的一个标准。随着金融的创新，要提高金融监管的适应性，加快金融监管的数字化和智能化的转型，丰富监管的方式和手段。还要坚持人民至上，切实保护人民群众的合法权益。加强金融知识的宣传教育，引导树立长期投资、价值投资、理性投资和金融风险防范的意识。

　　在财富管理、不良资产处置、消费金融、健康养老等领域引入外资机构

　　刘福寿表示，下一步，银保监会将深入推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放。一是持续完善监管政策和监管规则，进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实准入户国民待遇，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，积极对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。

　　二是不断增强监管透明度，在内外资一致的基础上，打造更好的营商环境，加强政策宣讲和解读，及时就外资金融机构关切予以回应。加强同外资金融机构沟通，推动外资金融机构深化对国内经济发展的认识，形成合理预期，切实增强外资金融机构获得感，促进内外资机构公平竞争。

　　三是推动国际国内双循环，立足发挥我国超大规模市场优势，吸引全球高质量金融资源要素集聚。在财富管理、不良资产处置、消费金融、健康养老等领域，引入具备专业特色、经营稳健、资质优良的外资机构，弥补金融服务的短板，丰富金融产品体系。鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新，在产品业务管理、人才培训等方面深化合作。

　　四是鼓励中资金融机构“走出去”，积极开展与国际、多边组织的合作，倡导联合授信银团融资，共担风险，共享利益，积极分享涉农、扶贫、小微等领域的良好金融实践，共同提升金融服务覆盖面和可得性。进一步完善“一带一路”沿线国家和地区机构布局，主动融入当地发展，鼓励机构积极借鉴迟到原则，联合国负责任投资原则等国际产业标准，加强环境和社会风险管理，实现绿色“走出去”。

　　五是提高开放条件下的宏观金融管理和防控风险的能力，确保国家金融安全。积极参与国际金融治理体系改革和监管规则制定，深化多边和双边监控合作，加强宏观政策国际协调，完善区域风险的安排处置安排，促进全球经济恢复和金融安全稳定。

（文章来源：证券时报网）